情况通报

第19期

                                              国家质检总局办公厅                    2007年5月9日

 

 

做强卫检   确保安全

——在全国卫生检疫监管工作会议上的讲话

支树平

（2007年4月27日）

 

春暖花开时节，全国卫生检疫监管工作会议在美丽的大连召开。今天，卫生部应急办、大连市等有关部门的领导，百忙之中赶来参加这次会议。在此，让我们以热烈的掌声，对他们的到来，对他们长期以来对口岸卫生监管工作的关心、支持和帮助，表示衷心的感谢！

今年的例会开得晚一些，一个重要原因是卫生司主要领导作了调整，党组成员宋明昌同志不再兼任卫生司司长，原出入境检验检疫协会会长陈晓枫同志出任卫生司司长，有一个衔接、过渡、调研、谋划的过程。

大家已经知道，根据总局党组的安排，宋明昌同志不再兼任卫生司司长，主要分管信息办，协助我分管卫生司，联系检验检疫协会，联系信息中心。这样的分工安排，突出了他作为总局党组成员的地位和作用，工作面更宽了，责任更大了，担子更重了。陈晓枫同志曾长期在卫检工作，有专业知识，也有工作经验，总局成立两年后从卫生司到检验检疫协会担任会长，同时也兼任国际旅行保健协会的会长，是卫检战线的老领导、老大姐，在座的大部分同志都熟悉她。由她来担任卫生司司长，是对她的信任和倚重。卫生司主要领导调整后，形成了在总局党组的统一领导下，由我主管、明昌协管、晓枫带领卫生司一班人同全系统同志共同努力的卫生检疫监管工作格局，说明总局对卫生检疫监管工作更加重视，有所加强。我们有理由相信，今后的卫检工作一定会抓得更实，做得更好。

晓枫同志担任司长以来，工作扎实，作风深入，带领同志们做了一些调查研究，很快熟悉了情况，理清了思路，形成了2006年工作总结和2007年工作任务，已在会上发给大家，我都赞成。会议结束时，她还要作总结讲话。这里，我着重强调三个问题。

一、卫检工作，很有作为

说卫检工作很有作为，一是因为卫检工作至关重要，值得干；二是因为卫检工作多年来开拓进取，干得好。

先说值得干。出入境卫生检疫承担着严把国门、严防疫病疫

情传入传出的重要使命，大有干头，值得一干，值得为之付出，值得倾注心血，值得毕生奋斗。

一是行使国家主权，不可侵犯。世界范围内口岸卫生检疫由来已久，至今已有600多年历史。中国卫生检疫也已走过134年的历程。国际法律法规，国际通行做法，以及有关规则、协定，都赋予口岸卫生检疫机构公认的法律地位。最近总局一个关于质检工作职能的调研报告显示，进入21世纪，不论是美国、日本等发达国家，还是朝鲜、蒙古等发展中国家，机构设置的做法虽然不尽相同，但都在加强口岸卫生检疫监管工作。尽管岁月嬗变，世事沧桑，机构变迁，卫生检疫始终对外代表国家主权，对内行使行政职权，神圣不可侵犯。

二是维护国家安全，不可替代。口岸卫生检疫把守的是国门一线，防控的是疫病疫情，与人民群众生命健康安全息息相关，与国家稳定、社会和谐息息相关，被誉为“国门卫士、口岸屏障”，作用不可替代。近年来，国际间疫病疫情日趋复杂，频繁爆发，蔓延迅速，此起彼伏，对经济发展带来严重影响，对社会秩序带来很大冲击，对人类生命健康安全带来极大威胁，口岸卫生检疫的屏障作用日益突出。2003年的非典肆虐，2004年以来的禽流感猖獗，几乎到了让人恐慌和自危的地步。正是在与这些重大疫病疫情的搏击中，卫生检疫部门的同志们奋不顾身，一马当先，发挥了重要作用，得到了党和政府的肯定，受到了社会各界的赞赏。

再说干得好。总局成立6年以来，在总局党组的正确领导下，

在卫生司的直接指挥下，在卫生检疫监管战线全体同志的共同努力之下，口岸卫生检疫监管工作不辱使命，很有作为。一是国门把得严：6年共检疫查验出入境人员17.9亿人次，传染病监测942.5万人次，检出各类疾病患者7.9万人，其中HIV感染者2794人，有效防止了疫病通过口岸传入传出。二是突发事件应对得好：应急处置了非典、炭疽白色粉末、脏邮件、高致病性禽流感、鼠间鼠疫等突发事件，多次受到国务院领导的肯定，并总结形成了口岸疫情防控“八个制度”、“五个到位”、“五个不漏”、“五个及时”的宝贵经验。三是应急管理抓得牢：制定了应急反恐管理“一案三制一库”，建立健全了口岸突发卫生事件应急管理体制，创新了应急管理方式，增强了突发性事件应对能力。四是基础建设做得实：积极参与世界卫生组织《国际卫生条例》修订工作，完善卫生检疫法规标准体系，制定行业标准218项，“科技兴检”获奖项目达到34项。加大实验室建设力度，提高保健中心工作质量和服务水平，开发了出入境口岸卫生检疫信息管理系统，创建了旅行健康网，与世界卫生组织合作创建了7个国际卫生机场。

2006年是“十一五”规划的开局之年。卫生检疫监管战线的同志们以科学发展观为指导，认真贯彻全国检验检疫局长会议精神，以“严把国门、关爱生命”为己任，紧紧围绕上海会议提出的“六狠抓、六确保”的工作目标，开拓进取，扎实工作，迈出新步伐，又有新作为。

一是在完善法规体系上有新作为。制定了一系列规章和规范性文件，制定了包括业务规范和操作规程在内的行业标准22项。围绕新《国际卫生条例》的新变化和新规定，积极开展了对新条例的学习、贯彻和研讨，编印了《<国际卫生条例>（2005）解读》、《卫生检疫工作案例汇编》等学习材料。按照新条例的有关规定，积极加快国境卫生检疫法的修改进度，取得了新的进展。

二是在狠抓工作机制建设上有新作为。紧密跟踪国际疫病疫情动态，充分利用信息化手段，抓好国际、国内、口岸3个渠道的疫情收集、分析工作，加强风险预警和快速反应等应急机制建设，总局和各级检验检疫机构已制订应急预案和实施方案142个。建立健全口岸反恐领导小组，设立了办公室，完善了口岸反恐组织指挥体系和专家队伍。加强卫生处理工作，安全和质量的自查互查工作机制进一步完善。

三是在技术保障能力建设上有新作为。规范保健中心业务管理，167个保健中心经考核达标，暂停了47个未经考核达标的保健中心工作。35个直属局保健中心全部通过了ISO9000和ISO/IEC17025认证认可。吉林、苏州和无锡局艾滋病确证实验室通过了卫生部组织的考核验收，使全系统艾滋病确证实验室达到16个。举行了人感染高致病性禽流感疫情应急处置、口岸卫生处理规范操作和突发事故应急处置演习，开展了医学媒介生物快速鉴定技能竞赛和口岸环境卫生质量快速监测竞赛活动，提高了口岸防控疫病和应对突发公共卫生事件的能力。开发了出入境远洋航行船舶卫生监督评分系统等5个电子监管系统，19项科研项目获“科技兴检”奖，其中一等奖2项，科研水平和科技成果转化率明显提高。

四是疫病疫情防控工作有新作为。全年共检疫查验出入境人员3.5亿人次，同比增长22%。出入境人员监测体检121.5万人次，同比增长8%；发现患有疾病11147人，同比增长11%。实施预防接种103.4万人次，同比增长3%。新疆局的鼠间鼠疫血清抗体阳性确认情况经上报国务院，吴仪副总理作了重要批示，长江局长亲赴新疆阿拉山口口岸现场调研。北京首都机场局在机场工地捕鼠6只，其中1只经病原学检测确认感染SEO型汉坦病毒。辽宁局和四川局从非洲归国劳务人员的血液样品中检测到间日疟原虫、三日疟原虫和恶性疟原虫。宁波局从来自荷兰、秘鲁、墨西哥集装箱中成功截获我国大陆未见报道的外来蝇种——次生锥蝇。天津口岸、山东龙口港成功处置了食物中毒事件。江苏常熟成功处置了一起国际脏邮件事件。江苏局制定并完善了卫生处理单位监督管理办法及其考核标准、卫生处理工作规范和操作规程。宁夏局对卫生处理的监管实行“八统一”，确保了卫生处理质量和安全。

我们总结和回顾6年来的卫生检疫工作，不能不提到明昌同志。他长期在卫生检疫战线工作，长期担任这条战线的重要领导职务，亲历卫生检疫事业的发展与壮大、艰辛与坎坷、成功与辉煌，为卫检事业付出了自己最为美好的人生年华。他团结和带领这条战线上的同志们，忠于职守，兢兢业业，在这项大有作为的事业中，在这个大有作为的岗位上，真正做到了奋发有为、大有所为。在此，我代表总局党组，代表长江局长和传卿书记，对明昌同志为卫生检疫事业做出的贡献，对这条战线上全体干部职工多年来付出的辛勤努力，表示真诚的谢意和崇高的敬意！

二、抓住机遇，做强卫检

既然卫生检疫是很有作为的事业，职责很重要，作用很关键，前景很广阔，我们就要高度重视这个事业，千方百计做好、做大、做强这个事业。当前，卫生检疫监管工作面临着许多新情况、新问题，既有必须高度重视、认真应对的挑战，更有乘势而上、做大做强的机遇。时机难得，我们必须审时度势，准确把握。

第一，抓住党中央国务院高度关注民生的机遇，做强卫检。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出了以人为本的科学发展观，把关注民生问题、构建和谐社会放在十分突出的位置，要求在改革、发展、稳定的一切工作中，始终坚持以人为本，最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。大家都注意到，今年“两会”的最大特点，就是比过去任何时候都更加突出民生问题。温家宝总理所作的政府工作报告，通篇贯穿着经济发展与关注民生两条主线。报告既出，“民生”便成为今年两会的一大关键词，“民生问题”成为2007年中国的主题词。在人大代表、政协委员的众多议案和提案中，涉及民生问题的占了很大比例。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志，都是亲民、爱民、惠民的典范，一举一动，贴近老百姓，关心老百姓，深受广大人民群众的爱戴。本月18日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，分析第一季度经济运行情况，部署当前经济工作，又特别提出要解决好关系民生的突出问题。最近，各大报纸、各大网站、各大电台、电视台，纷纷开设“关注民生”专栏、专版、专段，“民生”成为舆论媒体的最强音。

常言道，人命关天，安全第一，健康第一。在众多的民生问题中，生命健康安全是最基本的、第一位的、至高无上的问题，也是一个永恒的生命主题。大家知道，健康作为基本人权，写入了《世界卫生组织宪章》和《经济、社会、文化权利国际公约》之中。十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把加强医疗卫生服务、提高人民健康水平作为和谐社会建设的一项重大任务，提出了明确要求。胡锦涛总书记在中央政治局第35次集体学习时深刻指出：“健康素质不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是广大人民群众的迫切愿望，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重要内容。”他要求在推进改革发展中坚持以人为本，在经济发展的基础上不断提高人民群众的健康水平。

同时我们也要看到，生命健康既是人民群众的根本利益所在，也是经济社会又好又快发展的重要保证。国家卫生部曾开展过三次卫生服务调查，其中发布的第三次《调查分析报告》显示，中国人因健康引起的直接或间接经济损失，仅2003年就高达8000多亿元人民币,相当于当年GDP的7%左右。国家“九五”攻关期间的一项研究表明：在疾病预防工作上投资1元钱，就可以节省8.5元的医疗费和100元的抢救费用。“千里之堤，溃于蚁穴”，大的疫情流行往往是由于预防控制不到位，以致个体疾病造成群体传播，造成重大的健康损害和经济损失。卫生检疫监管工作抓的是“预防”，管的是“源头”，是防控疫情的生力军，是维护生命健康的“守护神”，必须做到“不治已病治未病”，未雨绸缪，防患未然，将疫病疫情拒于国门之外，控制在萌芽之中，确保人民群众健康安全和财产安全。

党中央国务院高度关注民生，各级党委政府更加重视民生，尤其是关注安全、重视健康，为口岸卫生检疫监管事业发展提供了大好的机遇。我们要乘势而动，顺势而行，打破封闭，拓展空间，理直气壮地争取地方党委政府的支持，把卫生检疫监管工作纳入当地经济社会发展的大盘子之中，最大限度地利用当地科技、卫生、人力、应急等资源，加快卫生检疫监管事业的发展，把卫生检疫事业做强。

第二，抓住《国际卫生条例》实施的机遇，做强卫检。

经过192个成员国10年磋商，2005年5月23日召开的第58届世界卫生大会，通过了新修订的《国际卫生条例》，并将于今年6月15日正式实施。新条例带来的新变化，可以归纳为以下8大方面：一是任务更加繁重，规定管理的范围从3种检疫传染病扩展到核、生、化等多种因素引起的国际关注的公共卫生事件；二是职责更加明确，具体规定了主管当局——也就是卫生检疫机关的9项职责；三是措施更加严格，规定口岸要在具备12项核心能力建设的基础上，严格执行一系列卫生措施；四是方法更加科学，规定对信息来源要设法核实，并按照科学的方法和标准进行评估；五是程序更加规范，严格按照既定程序确定是否构成国际关注的突发公共卫生事件；六是部门要更加协调，对国家归口单位和主管当局的职责，以及世卫组织与政府间组织、国际机构的协调合作，都作了明确规定；七是疫情要更加透明，规定在突发公共卫生事件期间应当信息共享；八是信息要更加快捷，要求缔约国在获得公共卫生危害证据后的24小时内报告世卫组织。

作为世界卫生组织成员国，更作为一个负责任的大国，认真贯彻新条例，严格遵守新条例，是我们义不容辞的责任、必须履行的义务。贯彻新条例，必将引起卫生检疫监管工作流程、模式的新变化，引发工作范围、内容、方法的新改变，对我们既是严峻的挑战，也是难得的机遇。我们要振奋精神，迎难而上，该改的改，该调的调，该上的上，该下的下，该立的立，把贯彻落实新条例的过程，作为鼎新革故、拓展空间的过程，作为破解难题、加快发展的过程，以新任务创造新条件，把新职能转化为新能力。当务之急，一是要加快推进新条例的学习宣贯，认真探索实施新条例的工作思路，提出具体措施和技术方案。要结合中国口岸卫生检疫监管工作实际，找准国际法和国内法的结合点，认真做好国境卫生检疫法修改工作，做好配套规章的制定工作，建立起一整套法制完备、严谨实用的卫生检疫监管法律法规标准体系。二是要结合贯彻新条例找差距，认真制定口岸卫生控制核心能力促进计划，完善实施方案，明确基础设施建设要求，科学推进口岸卫生控制核心能力建设。三是要建立符合口岸卫生检疫工作需要的实验室快速检测保障体系，进一步完善口岸卫生检疫基础设施建设，确保口岸基础设施满足传染病监测、卫生控制和应对突发公共卫生事件的需要。四是要加强与世界卫生组织、境外有关组织的沟通与协调，与有关国家和地区在签发健康证明书、预防接种证书和卫生处理证书方面，建立互相认可机制。昨天上午我们在沈阳，我去看了北方实验室即辽宁局的机电产品检测中心，晓枫司长去看了沈阳局保健中心和技术中心，大家很感慨这两个中心的工作做得好。保健中心一个突出的亮点是，他们与国外的健康查体合作互认机制建设得好，积极争取国外有关机构的体检授权，并率先开通了电子签证业务，实现了良好合作。

第三，抓住口岸健康申报制度改革的机遇，做强卫检。

随着经济全球化进程的加快，我国将在更高层次、更宽领域、更大范围参与国际竞争，更加有效地利用“两种资源、两个市场”。加快口岸查验体制改革，加快出入境放行速度，是大经贸、大物流的迫切要求，也是尊重人权、文明进步的迫切要求，势在必行，不得不行。前面已提到，去年出入境人员数量已突破3亿人次。在这个大背景下，质检总局主动提出实施口岸健康申报制度改革，在强化监管、把好国门的前提下，进一步简化旅客进出境手续，提高口岸通关效率。其要义是，在未发生国际关注的突发公共卫生事件的常态下，不再实行所有入境人员书面填报《入境健康申明卡》制度，改为实行入境人员“主动口头申明”制度。而在发生突发公共卫生事件的情况下，则根据总局的公告或警示通报要求，对出入境人员实行书面填报申请卡的健康申报制度。

我们要清楚地看到，口岸健康申报改革，只是申报形式的改变、程序的改变，而口岸把关的职能绝对不能放弃，口岸把关的力度丝毫不能减弱。既要方便进出，又要严格把关，既要放得快，又要管得住，这对卫生检疫监管工作提出了新的要求。要求我们的防控意识更强、工作程序更严、检测手段更先进。要求我们积极探索科学、快捷的检疫查验模式，探索行之有效的管理方法。要求我们根据不同卫生风险程度，分门别类地实施查验措施。要求我们着力加强高科技检疫查验设施设备建设，进一步完善体温监测、医学巡查、病人控制措施，扎实做好口岸传染病检测和医学检查工作。要抓住查验体制改革的机遇，着力解决卫生检疫监管工作长期存在的一些问题，加快口岸查验的基础能力建设。要加强与口岸有关部门建立密切合作机制，特别要强调的是，卫生检疫监管既是质检工作的一部分，也是国家卫生事业的一部分，既要注意加强与口岸有关部门的联系，也要注意加强与当地卫生部门的合作，争取卫生部门的指导和支持。

第四，抓住加强作风建设的机遇，做强卫检。

卫检强不强，队伍很重要。在生产力诸多要素中，人是第一位的。要做强卫生检疫监管工作，首先要让这支部队强起来，成为一支政治强、业务精、作风实、纪律严的队伍，成为一支忠于职守、团结战斗，关键时候能够拉得出、打得赢的队伍。

加强队伍建设，必须着力加强作风建设。今年初，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上发表重要讲话，突出强调作风建设，大力倡导八种作风。把八种作风建设与树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观相结合，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，正在成为各级领导干部的行为规范，成为全社会的自觉行动。我们要利用这个良好的氛围，抓住这个大好的机遇，借势而行，因势利导，切实加强卫生检疫系统作风建设。根据卫生检疫工作的实际，要大力倡导勤奋好学、学以致用的作风，不断提高卫生检疫队伍的技术水平和把关能力；大力倡导顾全大局、团结协作的作风，以国家利益为最高利益，以人民健康为最高准则，形成同心同德、团结共事的整体合力；大力倡导艰苦奋斗、真抓实干的作风，聚精会神谋发展，一心一意干事业，扎扎实实推进各项工作；大力倡导秉公用权、清正廉洁的作风，正确对待手中的权力，明辨是非，克己慎行，培养健康的生活情趣，保持良好的精神追求。

机遇在即，令人振奋。机遇是重要的社会历史现象，是不可多得的重要战略资源，是推动事业成功的宝贵条件和重要力量。中华民族历来有重视机遇、抢抓机遇的传统，古人即强调“事之难易，不在小大，务在知时”，“时难得而易失”，要“随时以行”，“得时无怠”，“以时兴事”。我们党也历来十分注重对机遇的把握。毛泽东同志曾经讲过：“人民革命力量是要得到机会才能起来的”。邓小平同志一再强调“利用机遇，把中国发展起来”。江泽民同志在十五大报告中告诫全党“要抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧”。我们一定要牢记历史的教训和领袖的教导，见微知著拓展机遇，雷厉风行抓住机遇，科学务实用好机遇，努力在竞争与挑战中抢得先机，加快卫生检疫事业发展，努力把卫检事业做好、做大、做强。

三、搞好卫检，确保安全

卫检强，国门安。做强卫检，目的就是要确保国家安全，确保人民群众生命健康安全。求发展，是我们国家的硬道理；保安全，是口岸卫生检疫监管工作的硬道理。严把国门，确保安全，既是卫生检疫监管工作的最高追求，也是起码要求和工作底线。年前，吴仪副总理在全国质检工作会议的书面讲话中再次告诫我们，要密切关注国内外疫情动态，把好检验检疫关，切实维护口岸卫生安全。今年的卫检工作，要按照已提交给大家的《工作任务》，全面部署，狠抓落实。再集中归纳一下，要重点搞好四块工作。

第一，搞好把关工作。

把守国门，把紧国门，有效防止疫病疫情通过口岸传入传出，是卫生检疫监管工作的长期任务，也是首要职责。

一要严格口岸查验。以更高的标准，完善疫情风险评估、预警与快速反应机制，充分发挥五个工作组，即华北五局鼠疫联防工作组、南方十一局热带病联防组、环渤海四局媒介联防协作组、口岸卫生处理协作和西北卫生检疫三联机制工作组的作用，加强出入境特殊物品的监管工作，防止疫情通过口岸传入传出。

二要强化疾病监测。全面贯彻《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2006—2010年）》和《检验检疫系统艾滋病防治行动计划》，在口岸旅检现场开展免费艾滋病病毒抗体快速筛查，做好国艾办艾滋病防治项目的申请和落实工作。强化口岸鼠疫、霍乱、肺结核、疟疾、登革热等重点传染病的监测工作。

三要抓好卫生监督。抓好医学媒介生物实验室能力评估系统建设，完善实验室检测网络，实行实验室动态管理。建立全国口岸医学媒介生物应急监控技术协作组，充分发挥其技术指导的作用，提高媒介生物病原体检测能力。继续完善和落实口岸室内环境卫生状况及空气质量监测工作。强化口岸卫生控制，提高卫生监督水平。

四要做好卫生处理。结合全国安全生产月，针对夏季高温季节安全事故易发的特点，做好卫生处理安全自查和互查工作，将检查项目通过评分的方法量化，落实整改措施，确保卫生处理质量与安全。

五要加强信息科技。积极开发国际航行船舶、出入境人员查验、保健中心业务管理电子监管子系统，开展适合口岸现场的快速监测方法和高灵敏快速检测技术研究，为疫病疫情防控提供有力技术保障。

第二，搞好服务工作。

多年来，总局一直强调质检工作服务经济、促进发展。卫生检疫监管工作的职能，一是把关，二是服务，两者相辅相承，不可或缺。在深化改革、扩大开放的新的历史时期，口岸更是地方经济社会活动的重要枢纽，是地方经济社会发展的重要窗口。检验检疫机构作为驻守口岸、把守国门的健康卫士，更应当把关与服务并重，在把关中实现服务，以服务体现把关。

一要加强对国际卫生机场、海港创建的指导。近年来，我们加强对国际卫生机场、海港创建工作的指导，既为国际经贸交流和货物进出提供了卫生保障，又帮助获此殊荣的企业树立了品牌，创造了效益。我们要根据新的《国际卫生条例》的有关规定，进一步修订、完善创建国际卫生机场和国际卫生海港的卫生标准，加强对机场、港口的创建指导，帮助更多的口岸积极争创国际卫生机场、海港。

二要发挥在技术贸易措施中的作用。按照WTO/TBT、SPS规则，加强对国际经济贸易和技术贸易措施的研究，有针对性地开展工作，利用质检国际交流、国际合作的优势，加强对外交涉，充分发挥卫检工作在国家外交和对外经济贸易中的作用。深入开展外来传染病及传播媒介和有害生物监测控制与研究，建立与技术贸易措施适用的联动机制，为打破壁垒、采取措施提供科学依据，为解决贸易争端服务，为维护国家经济利益服务。

三要提供优质卫生保健服务和健康保证。提高国际旅行卫生保健的能力和水平，为出入境人员提供国际旅行卫生保健服务，尤其要加强外派劳务人员健康体检和预防接种工作，根据劳务输入国的要求，适时开展相应的检查项目，不断提高体检、接种工作质量。加大对出入境人员卫生保健知识普及咨询工作力度，加强与外派劳务单位、旅行社等机构的联系与合作，提高外派劳务人员、境外游等重点出入境人员的防病意识。

第三，搞好应急反恐工作。

加强应急管理与反恐管理，是国际社会共同关注的问题，是构建和谐社会的重要内容，对于维护和利用好重要战略机遇期，营造全面建设小康社会的和平稳定环境，更好地保障和实现广大人民群众的根本利益，意义十分重要。

一要强化能力。树立“预防为主、严把国门”的口岸反恐意识，将反恐要求强化到日常检验检疫工作程序中。借鉴美国等国家的经验，把国门建设成为反恐的“第一防线”。继续完善口岸反恐和卫生检疫应急技术方案、疫情风险评估和预警与快速反应机制，加强口岸突发公共卫生事件应急管理能力建设。充分发挥卫生部门生物反恐专业技术和环保部门核与辐射反恐专业技术力量的优势，细化有关合作机制。加强对检验检疫人员的培训，充实口岸反恐专业技术力量，促进口岸反恐工作科学化、程序化、标准化。

二要配合大局。配合我国外交大局，安全稳妥地开展中美“特大型港口计划”合作。根据中美《关于合作防止非法贩运核及其它放射性物质的谅解备忘录》，实施试点口岸的跨境走私的核或其他放射性物质的监测工作，切实履行好国家反恐预案中赋予我们的口岸反恐怖工作职责。

三要突出重点。根据国家反恐办提出的要特别关注“三个重点地区”（北京、上海、新疆）和“两个重要时段”（2008年北京奥运会期间、2010年上海市博会期间）的要求，北京、天津、青岛、秦皇岛、大连、沈阳、深圳、上海等口岸和广东、新疆、内蒙古等局积极配合奥运会和世博会等有关安保工作，做好核与辐射恐怖材料检测示范点经验推广工作，配备必要的应急处置装备，增强上述口岸的恐怖事件防范和处置能力。

四要加强演练。结合口岸实际情况，立足发现问题、完善预案、锻炼队伍、提高能力，组织开展贴近实际、能够真实反应口岸反核生化恐怖应急水平的演练，不断提高口岸应急反恐能力。这次会议的一个重要内容，就是开展“处置突发核与辐射恐怖事件实战演习”。在这里，我们要特别提一提辽宁局在反恐应对中的做法。他们科学规划反恐工作，建立健全反恐预案，积极构建高水平的反恐技术平台，加快建设专业化的反恐队伍，下一步还要建立第一个反恐实验室，值得全国检验检疫反恐工作学习和借鉴。

第四，搞好奥运准备工作。

奥运会是世界盛事、国家大事。今年是北京奥运会前期准备的决战之年，北京、山东、天津、河北、辽宁、上海六个与奥运会竞赛项目相关的城市，其检验检疫机构要强化组织领导，密切部门协作，严格落实措施，为确保明年奥运会期间的口岸卫生安全，做好储备，打好基础。

一要开展严密监测。一个是非竞赛场所（候机、船、车室）环境卫生质量监测，一个是医学媒介生物监测，都要抓紧进行。重点是监测口岸内候机（船、车）厅的空气卫生质量状况和医学媒介生物，对有害物质和医学媒介生物超标的公共场所，要及时采取控制措施。

二要实施监督管理。要加强口岸交通工具食品饮用水供应和二次供水的监督管理。对口岸食品生产经营单位和出入境交通工具上的食品和饮用水进行快速检测。对不合格的食品生产经营企业要限期整改，对已上机（船、车）的不合格食品要坚决责令撤换，并做好溯源工作，彻查食品来源。加强对口岸相关单位的卫生宣传和从业人员的培训管理，增加监督频次，确保口岸食品、饮用水供应的卫生安全，防止食源性疾病的发生。

三要加强协调配合。相关口岸要成立主管副局长任组长的奥运会检验检疫工作组，加强与当地政府、有关部门和奥运会组织部门的交流与协调，共同做好奥运会期间口岸卫生检疫监管工作。

今天，总局有关司局，检科院、检验检疫协会、标法中心、国门时报社等单位都参加了会议。对于他们多年来对卫生检疫监管工作的大力支持，我代表这条战线上的全体同志，表示衷心的感谢。并真诚希望大家一如既往地关注这项工作，支持这项事业。

同志们：

去年，我们叫响了“严把国门、关爱人生”的口号；今年，我们提出了“做强卫检，确保安全”的要求。这是贯彻落实科学发展观的必然要求，是促进卫生检疫监管事业又好又快发展的必然要求，是我们的职责所系、使命所在。我们要坚决贯彻以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列战略部署和重大决策，以科学发展观统领卫生检疫工作，抓住机遇强卫检，搞好卫检保安全，为维护国家安全和人民群众生命健康安全做出新的更大的贡献！