在全国检验检疫系统卫生处理技能竞赛

开幕式上的讲话

陈晓枫

2007年11月17日

尊敬的山巍局长、余良中副局长、王宝麟副院长、同志们：

上午好！

当我国北方大部分地区已进入冬季，寒风凛冽之时，我们来到这个美丽的海滨城市——宁波，却是满目翠绿，温暖如春。刚才听到山巍局长的介绍，我们又对宁波的历史、经济、人文环境有了新的认识，对宁波局有了更深的了解。长期以来，宁波局党组对卫生检疫工作高度重视，为卫生检疫各项工作投入了大量的人力物力财力，培养出许多优秀人才，他们重业务，重技术，为卫生检疫工作提供了丰富的经验。同时，对卫生司的工作给予了大力支持。为了办好此次竞赛，宁波局精心组织、周密安排，付出了半年多的努力，做好了充分准备。山局长到任后，多次跟卫生司联系，表达了对卫生检疫工作的关心与支持，了解了卫生司工作重点，对宁波局卫生检疫工作提出了新的要求。同时，特别关注和支持此次竞赛，并提出了具体意见和措施。今天，我们诸路英豪齐聚宁波，一是展示技术水平和能力，二是学习宁波局经验和做法。希望能形成比、学、赶、帮的既竞争又和谐的气氛。在这时，我也代表卫生司对宁波局为此次竞赛付出的努力表示衷心的感谢！同时，我们也对检科院为些次竞赛所做的工作表示感谢。

我们举办全国检验检疫系统卫生处理技术技能的竞赛，是以“学知识、练本领、精技能、比贡献”为主题，目的是检验我系统卫生处理工作人员专业知识水平和实际操作能力，进一步规范和促进卫生处理工作，全面提高卫生处理队伍整体素质和业务能力。此次竞赛是继去年举办媒介快速鉴定技能竞赛和微小气候技术竞赛后又一次较大型活动。竞赛通知一出，各局高度重视，积极备战。从我们了解的情况看，一些局积极采购药品仪器设备，进一步完善卫生处理装备；一些局开展多种形式的培训、岗位练兵活动；一些局进行大比武，层层选拔参赛选手；一些局建立了多种形式的激励机制，还有一些局专门组织人员到兄弟局进行学习交流。一时间，在系统内掀起了学知识、练本领、精技能、比贡献的热潮，卫生处理工作队伍得到了整体锻练和提高，应当说是“竞赛未至，效果先行”。

今天，我们即将进行的卫生处理技能竞赛，非常及时和必要，可谓意义重大、价值非凡。其价值主要体现在以下几个方面。

一、开展卫生处理技能竞赛，是结合工作实际学习贯彻十七大精神的重要体现

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志所做的报告，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要“确保产品质量和安全”、“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督”，“完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力”。卫生处理工作和这些要求密切相关。

卫生检疫岗位工作人员，必须进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，加强和改进自身建设，不断提高执法能力，不断提高把关服务水平。必须切实将思想和行动统一到中央的决策和部署上来，把十七大报告提出的最新要求与卫生检疫工作的实际结合起来，在统一思想、坚定信念上下功夫，在加强学习、提高素质上下功夫，在解放思想、深化改革上下功夫，在务实创新、真抓实干上下功夫。此次竞赛，就是卫生检疫工作贯彻落实十七大精神的具体举措，是全面落实科学发展观的具体行动。

二、开展卫生处理技能竞赛，是贯彻国务院和总局关于产品质量和食品安全工作部署的具体措施

党中央、国务院历来高度重视质量工作，特别是针对近期我国出口产品质量和食品安全问题被国外媒体大肆炒作，已经严重影响我国产品信誉和国际形象的实际，连续多次召开会议进行研究部署。目前全国上下正在按照党中央和国务院的部署进一步加强产品质量和食品安全专项整治工作。多年来，卫生检疫工作一直强调质量安全，提高工作质量和维护口岸卫生安全，是卫生检疫工作永恒的主题。卫生处理工作性质和卫生处理所处的特殊场所，决定了其工作质量和安全将直接影响国家经济安全和对外形象。

为确保卫生处理工作质量安全，从2003年开始，我们每年都结合6月份全国安全生产月，开展卫生处理工作质量安全专项检查。通过连续几年开展的卫生处理质量和安全的自查和互查工作，取得了明显的实际效果，卫生处理事故逐年减少。2000年发生卫生处理事故11起，2001年7起，2002年3起，从2003年开展自查与互查工作以来直至现在已连续四年没有发生事故，为确保卫生处理工作安全起到了重要作用。举办卫生处理技能竞赛，就是要对全国质检系统口岸卫生处理工作质量和安全工作做到认识再提高、思想再统一、意义再明确。

三、开展卫生处理技能竞赛，是贯彻《国际卫生条例（2005）》的必然要求

2005年5月23日第58届世界卫生大会通过了新修订的《国际卫生条例（2005）》，并于今年6月15日正式实施。新《条例》在结构、概念、内容等方面都发生了改变，一是突破传统疾病的概念，适用范围扩大，具有很强的灵活性。二是强调流行病预警和应对。三是对国际关注的公共卫生危害或突发事件，世界卫生组织(WHO)将通过提出长期建议和临时建议进行干预。显现了WHO干预国际公共卫生问题的作用。四是对检查、监督对象的公共卫生状况与基本能力要求进一步提高。五是体现了对人权的尊重。六是建立了合作和援助机制。

新条例对卫生处理工作提出更高更加严格的要求，作为世界卫生组织成员国，贯彻新条例是我们应尽的义务，这必将引起卫生检疫工作流程、模式的新变化，引发工作范围、内定、方法的新改变，卫生检疫事业处于鼎新革故的时刻。随着世界经济全球化和我国对外开放的不断深入以及我国外经贸进出口数量的不断上升，卫生处理作为卫生检疫工作的重要组成部分，将会在我国的经济发展中发挥越来越大的作用。按照新条例的原则和规定实施卫生处理，开展技能竞赛，提高工作水平，是新条例关于控制疾病的国际间传播、提高应对公共卫生事件能力的必然要求。

四、开展卫生处理技能竞赛，是落实“做强卫检  确保安全”的迫切需要

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出了以人为本的科学发展观，把关注民生问题、构建和谐社会放在十分突出的位置，要求在改革、发展、稳定的一切工作中，始终坚持以人为本，最大限度的实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。在众多民生问题中，首当其冲的是生命健康安全问题，生命健康安全，既是人民群众的基本利益所在，也是经济社会又好又快发展的重要保证。在今年卫生监管工作会议上，支树平副局长特别强调了民生问题和卫生检疫工作的关系，并要求我们抓住党中央国务院高度关注民生，各级党委政府更加重视民生，尤其是关注安全、重视健康大好机遇，发展口岸卫生检疫事业。口岸卫生检疫事业也正积极调整工作视角，向服务民生，促进社会和谐发展方向拓宽事业范畴，卫生处理工作面临新的发展机遇。

今年全国卫生检疫监管工作会议上，支树平副局长还针对卫生检疫事业发展面临的机遇和挑战，提出了“做强卫检  确保安全”要求，按照这一要求，必须要加强口岸应对突发公共卫生事件的能力建设，提高口岸卫生控制的核心能力，确保口岸公共卫生安全。举办卫生处理技能竞赛，就是提高卫生处理工作水平，促进事业发展，就是提高服务健康、服务民生的能力，将疫病疫情控制在萌芽之中，确保国家安全，确保人民群众健康安全和财产安全。

五、开展卫生处理技能竞赛，是完善卫生处理工作制度的有效途径

多年来，我们认真执行相关法律法规，在总结工作经验的基础上，形成了卫生处理安全六项制度，为确保卫生处理工作质量、提高队伍素质、全面履行保国安民的职责提供了坚实的保障。一是学习贯彻遵守法规制度。认真学习国境卫生检疫法、安全生产法、职业病防治法、《危险化学品安全管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》及相关法津法规，使各项规定真正落到实处。二是企业资质审核准入制度。对卫生处理单位实行资质审核准入制度，进入口岸实施消杀灭的卫生处理单位，必须经各级检验检疫机构资格核准，取得资格证书。三是人员培训持证上岗制度。所有一线卫生处理工作人员必须接受卫生处理的政策法规、业务技术和安全生产规范化培训，经考核合格后持证上岗。四是安全操作标准规程制度。总局印发了一系列卫生处理相关的规范性文件，并制定了57项卫生处理行业标准，进一步完善了配套规章制度、工作规程、操作规范以及行业标准体系。五是药械筛选政府采购制度。卫生处理所用药械必须按照总局要求，实行政府采购，既要坚持公开、透明、市场化的原则，又要确保质量和安全。六是加强动态监督管理制度。通过检查监督，对各卫生处理单位实行动态分类管理，随时修正偏差，确保卫生处理工作快速健康发展。

去年，我们按照《口岸卫生处理事故应急处置技术方案（试行）》，在江苏太仓举办了口岸卫生处理规范操作和应对突发事故应急处置演练，进一步完善了卫生处理事故的应急处置工作机制。今天，举办卫生处理技能竞赛，也可以通过总结经验，进一步完善卫生处理制度，更好地保障卫生处理工作质量安全。

  六、开展卫生处理技能竞赛，是建设高素质人才队伍的重要举措

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务，强调要营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会。总局领导也多次提到要重视人才培养和队伍建设问题，去年李长江局长对技能竞赛非常重视，多次在局长办公会上都强调我们一定要提高我们质检系统的技术力水平，他特别谈到1964年全军大比武对提高军事的战斗力起到重要作用，支树平副局长对我们上次在江苏的媒介检测的总结报告上批示：“很好，值得肯定，推而广之”。这就要求我们不断地学知识、练本领、精技能，不断提高执政能力，提高把关有效性。

检验检疫是技术执法部门，卫生处理作为卫生检疫的重要内容，是一项技术性、涉外性、政策性、法规性都很强的工作，同时，卫生处理工作又是国际通行的极其重要的技术壁垒措施之一。口岸卫生处理不仅涉及到工作质量问题，而且涉及到安全问题。如果不学知识就难以掌握技术，不练本领就难以提高素质，不精技能就会落伍于时代发展。因此，口岸卫生处理工作，代表国家行使职权，肩负着严格把关、保国安民的重任，对国际上出现和可能出现的任何疫病疫情，对危及口岸安全和人民群众切身利益的任何隐患，对直接或间接涉及检验检疫的突发事件，必须行动迅速，果断处置，才能保护我国口岸卫生安全和人民群众身体健康。举办卫生处理技能竞赛，就是全面检验我们工作的质量和水平。不断提高广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和实践能力，让全体职工的创造热情和聪明才智，在业务技术大比武中得到充分展示。

现在，技术竞赛马上就要开始，希望选手们沉着冷静、振奋精神、赛出水平、赛出风格！希望我们的裁判和工作人员公平公正、全面周到、严谨细致做好竞赛组织和实施工作。

这次技能竞赛由总局主办、宁波局具体承办，卫生处理协作组协办，并得到检科院和各局的高度重视和大力支持。我谨代表卫生司对大家的参与和努力表示衷心的感谢！

最后，预祝各位选手在竞赛中取得优异成绩！预祝这次卫生处理技能竞赛取得圆满成功！

谢谢大家！