马立新副司长在全国系统卫生处理技能竞赛上的讲话

同志们：

今天，为期两天的赛事和颁奖仪式到此告一段落。此次竞赛，有28个直属局组队参赛，15个局分获一、二、三等奖，在此表示热烈的祝贺。此次竞赛活动规模空前，刚才检科院宝麟院长说，是140年以来的第一回，确实不错。中国卫生检疫将近140年以来，走过了一条从小到大、从弱到强、从技术比较落后到现在技术比较先进的道路。此次竞赛活动，请到了我们卫生检疫司的老司长，也是卫生检疫的老前辈――宝麟院长，刚才做了很全面很公正的点评。同时，此次竞赛也得到宁波检疫局，从人力和物力各方面上的大力支持；还得到了江苏、浙江等兄弟局提供的试剂和器材的协助。所以，这次活动到现在基本圆满完成，要对上述所说的有关单位，有关领导和有关同志表示衷心的感谢。

卫生处理工作是为卫生检疫执法服务的。从事卫生处理工作也是高风险的一项工作。过去多少年来，虽然有一些规章制度，有一些技术方面的防护措施，但是每年都会出现爆炸、起火、人员伤亡、物资损失的事故。我当卫生监督处处长时，那时，宝麟同志是卫生司副司长，每天上班第一件事，就是问单位值班同志，前晚有无紧急电话，有没有哪个局因卫生处理发生事故。那时候做处长像坐在火山口似的，因为是要负责的。直到2004年行政许可法的正式实施，问责制的执行，体现了责任和权利的统一。7年前，总局成立的时候，宝麟司长和我说：卫生监督处在管卫生处理，有什么办法，可以将安全事故降到最低甚至不发生。如何将卫生处理这项高风险的工作的风险降到最低这个问题，我思考了好几天。三检合一机构调整，在职责尚未明确的时候，有些地方出现了卫生处理能不做不做、能躲开就躲开的问题，表现出对执法的漠视，不负责任，这实际上就是最大的失职。从那以后，我抓了这项工作，所以才有了今天的起色。我们现在的工作，就是在过去老领导的思路基础上，延续到现在，实实在在真抓实干做起来的。每年6月结合全国安全质量月，进行卫生处理大检查，找矛盾找问题并解决，确保工作安全。特别是今年在辽宁大连开的全国卫生检疫工作会议，支局长大会发言的主题就是“做强卫检，确保安全”，我理解就是不能出事，特别在17大之前。支局长特别叮嘱，疫情处置和卫生处理是卫生检疫方面的高风险的工作，要建立长效机制，确保工作安全。下面我就如何做好卫生处理工作讲下面三点：一是卫生处理工作的现状；二是深刻理解卫生处理工作的意义和目的；三是今后的工作打算。

第一、卫生处理工作的现状。

此次竞赛的主题“学知识，练本领，精技能，促发展，保安全”，这个口号我觉得很准确，也切合此次比赛的提议。在今年的年初，我司就竞赛情况向支局长汇报，后长江局长和传卿书记都批署了意见。传卿书记指示：1964年军队通过大比武振奋了精神、提高了战斗力，我们现在是技术执法，卫生处理是技术执法的重要组成部分，我们也要比一比。总局领导非常重视，总局办公厅就竞赛下发了三个文件，一直通知到每个直属局的主要领导，所以总局非常重视这样工作。

竞赛不是目的，目的是通过竞赛，提高学习技术、掌握技能的氛围，真正提升口岸卫生处理的能力。做到既为执法服务，又为经济建设做贡献，还要确保安全。这是我们近几年工作的重点。卫生处理工作的现状主要有三个方面，一是药品药械质量、二是人员素质、三是技术规程，按照这三方面去做，最近5年，没出重大卫生处理事故了。在座的各位做了大量的工作，我们上下互动，来共同把好安全关。现在的基本状况是在这个基础上，开展消毒、杀虫、灭鼠工作，以及按照《国际卫生条例》（2005）里要求，现在有些局已经在研究开展“除污”工作了。通过各局开展的大量的工作，既为执法服务，又为贸易发展服务，我们感到很振奋。

今年，总局明确了卫生除害处理公司的体制，我们业务司抓的技术水平、工作质量。体制方面的问题我们提出意见，业务方面，不管归属哪个部门，都要严格按照规程来工作。有的局通过体制改革，加强业务管理水平，提高了质量工作，辽宁辽检公司做了尝试，卫生处理和除害处理工作都做起来了。今年好多局严格按总局党组的意见，结合自身的实际情况，在进行体制改革，使之更合理科学。但是，归根结底，业务方面不管归口管理在哪里，都是不变的，都要认真加以学习。

此次竞赛，反映了我们现在卫生处理工作的现状。竞赛结果很科学，在获奖的单位中，有的现场操作得分较低，但是理论成绩很好；有的局则反之，现场操作过硬，但是理论知识不扎实。现场方案设计，满分20分，最高得分18.8分，最低的只有3.5分，差距太大。现场操作满分40，最高得分39分，最低的只有16.5分。有些局还出现了一些不应该出现的问题，器械不熟悉，口罩不会用。这次竞赛，确实体现了卫生处理工作的现状。各个局之间的差距比较大，东部局比较好，西部局不太立项，可能业务量的问题关系，回去汇报的时候，要加强这方面的学习。西部的新疆局做的，确实不错，唯一的一个女选手。做的时候，裁判都被感动了，操作过程非常规范。新疆局开展练兵，将选手派往工作第一线实际操作，一做几个月，将技能竞赛和本职工作有机的结合起来，这才是我们此次竞赛的目的。此次竞赛发现了不少问题，对下一步如何做好工作给了很多启示，现状不容乐观，全国卫生处理协作组也将在下一步的工作中着重研究如何整理提高卫生处理工作。

第二、深刻理解卫生处理工作的意义和目的。卫生处理是为卫生检疫执法服务的很重要的一部分，是现行卫生检疫执法的四大任务之一，实际是委托有资质的企业完成这项工作。卫生处理不是单纯的“消杀灭”工作，实际上是为执法服务，为经济建设服务。特别是入世后，卫生处理为维护国家经济利益，解决贸易争端，起到了重要的作用。陕西局咸阳机场日本飞机截获老鼠事件、山东输日蔬菜问题、首都机场国航飞机多伦多问题，都是为了解决贸易争端，维护国家经济利益。最近，修改国境卫生检疫法，以及今年下半年的产品质量和食品安全专项整治活动，都是为促进贸易的反展，要充分发挥卫生处理的技术手段、扩大内涵，服务企业，维护国家经济利益。

第三、今后的工作打算。

1、继续规范使用药械药品。由于我们系统使用规范，最近很多企业要申报，参加我们系统的评审。想通过我们系统的使用拓展市场，展示窗口。但是参加我们评审，过程很严格，质量要过硬，23条评审标准严格执行。通过评审，客观上也服务了卫生处理公司，现阶段，同种药物至少推荐两种以上，加强了竞争，通过竞争促进了工作的发展。

2、加强人员培训。通过这次竞赛，看到了培训的重要性和意义，好多局有这个需求。要提倡国家局、直属局、分支局三级培训。下一步，全国卫生处理技术协作组将全面开展人员培训方面的工作。

3、制定更多操作规范、行业标准。卫生处理有近60个行业标准，此次竞赛就是对行业标准SN/T1290－2003的考核。要“消、杀、灭”三个方面齐头并进，使卫生处理为执法服务更好，维护国家经济利益。

最后，希望各直属局认真总结竞赛工作，查找不足，通过学习培训、技能竞赛、6月安全质量大检查等不同方式，提高我们的技术水平和整体工作质量，使全国的卫生处理执法水平达到一致。